Чем ценно исследование программы материнского капитала
- 1
С одной стороны, за время действия программы суммарный коэффициент рождаемости вырос с 1.3 до 1.7 (данные 2006 и 2012 годов), что очень существенно – для поддержания общего населения на одном и том же уровне нужен коэффициент 2.1. С другой стороны, Минэкономразвития в 2014 год заявил, что эффект от программы временный и прирост вызван в основном сдвигом рождения детей во времени: женщины решают родить второго и последующих детей раньше, а общее количество желаемых детей остается на том же уровне. Кроме того, в том же 2007 году был увеличен размер пособия по уходу за ребёнком – оплачиваемый отпуск до достижения ребенком 1,5 лет.
Анна и Фабиан ставят в статье следующий вопрос: а какой же на самом деле прямой долгосрочный эффект от программы материнского капитала с учетом одновременно введенных других программ, возможного сдвига рождения детей во времени и других обстоятельств. Ответ: 0.15. То есть эффект есть, но не такой большой, если судить по общей статистике. Тем не менее, ценность исследования заключается не только в оценке эффекта, что позволяет поставить под сомнение утверждение Минэкономразвития и вести более качественную дискуссию о программах демографического развития в России. Пожалуй, даже более ценным является сам подход к решению проблемы и методология получения ответа.
Для того, чтобы иметь возможность отделить долгосрочный эффект введения материнского капитала от остальных эффектов, Анна и Фабиан предложили динамическую модель, в которой выбор рождения первого и последующего детей связан с проблемой трудоустройства. При этом нужно различать рождение первого и последующих детей, поскольку, говоря сухим экономическим языком, полезность и затраты в случае первого ребенка могут отличаться, а сама программа материнского капитала охватывает второго и последующих детей. Также важно одновременно учитывать и проблему трудоустройства, потому что рождение детей, особенно больше одного, влияет на карьеру женщин, а существующие государственные программы поддержки материнства прямо или косвенно стимулируют работать и искать работу.
Динамическая модель, предложенная Анной и Фабианом, достаточно проста и одновременно достаточно удобна для того, чтобы иметь возможность отдельно оценить эффекты программ материнского капитала, сохранения занятости и ухода за детьми, а также учесть сдвиг рождения детей во времени. В результате мы имеем очень качественную и современную работу на практически важную для России тему, напрямую затрагивающую благосостояние многих миллионов российских граждан.